在广东省2006年电网大面积停电事故应急联合演练上的讲话
国家电力监管委员会 史玉波
2006年10月12日

同志们：
      今天，广东省人民政府、南方电监局和南方电网公司在这里联合举办广东省2006年电网大面积停电事故应急联合演练，在大家的共同努力下，这次联合演练取得了圆满成功。这次联合演习，各参演单位精心准备，为演习投入了大量的人力、物力，在此，我代表国家电监会对联合演练取得圆满成功表示祝贺，对参加演练的单位和工作人员表示诚挚的慰问，对广东省人民政府对电力工作给予的大力支持表示衷心的感谢。
      广东省及珠江三角地区是我国经济发展最快，经济最发达的地区之一，确保广东电网的安全可靠供电，对保障广东省及珠江三角地区的经济发展具有特殊的政治意义。广东电网通过“六交三直”500千伏线路与三峡和广西、贵州、云南电网相联，通过4回400千伏线路与香港中华电力系统互联，通过4回110千伏线路向澳门地区供电。这次演练按照《国家处置电网大面积停电事件应急预案》中确定的“预防为主、统一指挥、分工负责、保证重点”的基本原则，从广东电网结构的实际出发，充分考虑深圳、东莞两个地区在广东政治及经济上的重要地位，将台风引起电网主网架出现严重故障，深圳、东莞部分地区停电作为演练模拟事故背景，将优先恢复深圳、东莞地区电力重要负荷作为事故处理重点，对系统调度、电力抢修、电力应急服务和社会应急联动等方面进行了演练，故障设置复杂，涉及单位众多，既有电力企业专业演练，又有交通、商场、医院、供水、通讯等社会应急演练。演练的目的就是要全面检验在电力突发事件时各电力企业的及时应对、有效处置能力以及社会应急能力，促进电力企业应急和政府、社会应急的联动，检查电力应急预案的正确性、可操作性和应急体系的执行力，检验各级调度、检修、客户服务和地方政府各部门在应急处理中的协调配合能力，具有很强的实战性。
      在演练过程中，各参演电力企业按照《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《广东处置电网大面积停电事件应急预案》的要求，密切配合、迅速反应、果断处置，一方面体现了电力职工训练有素的精神风貌和业务素质，另一方面也体现了各参演单位在建立健全应急机制、完善应急体系、提高应急反应能力等方面工作中所取得的成绩。希望各有关单位，要以本次演练为契机，认真总结评价这次演练经验，对演练过程中暴露出的问题，举一反三，制定整改、完善措施，以高度负责的精神做好应急管理工作，切实提高应对突发事件的处理能力、应变能力和应急响应速度。
      建立健全有效的电力安全应急机制，正确、有效和快速地处理和应对电力突发事件，对维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全具有十分重要的意义。国务院《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家处置电网大面积停电事件应急预案》颁布后，电力行业按照国家对应急工作的总体要求和部署，进一步加强了对应急管理工作的组织领导，逐步建立并完善了电网大面积停电事故处理应急机制，初步形成了有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调、信息畅通的事故应急体系。我们在电力应急管理方面虽然取得了一定的成绩，但也要清醒地认识到，我国电力应急工作还处在初级阶段，距离国务院对我们的要求和突发事件处理的需要还有一定的差距，应急基础保障还有待强化，应急救援水平尚需继续提高，应急预案还需要根据电力发展情况及时完善，政府、企业、社会之间的应急协调工作还需要进一步加强。
     一是要认真对应急预案进行全面梳理，并根据电网发展情况不断完善，进一步提高应急预案的科学性、适用性和可操作性，确保应急预案有效可行。
     二是要将电力应急机制和应急体系建设作为电力安全生产的一项重要工作和常态工作来抓，深入研究和解决应急机制和应急体系建设中存在的问题，创新工作思路，切实抓出成效。
     三是要加强对重大电网故障发生机理的分析研究，落实改进措施，不断提高应急装备的技术水平，加快应急管理信息平台建设，通过技术进步促进应急能力的提高。
     四是要加强应急物资储备，加大应急工作投入，进一步充实应急管理工作人员和应急处置专业队伍建设。
      五是要加强与各级政府的联系和沟通，推动对重要用户、重要场所应急备用电源的规划、建设和管理工作，共同做好社会救援、事故抢险工作，维护社会稳定。
      六是要广泛开展大面积停电应急宣传，提高全社会在大面积停电时的应急反应能力，进一步最大程度地减少停电损失。
      同志们，当前，党中央、国务院把安全生产工作摆到了极其重要的位置，安全发展已经成为我国的基本国策。国家“十一五”规划明确提出要加强公共安全建设，提高公共安全保障水平，维护人民生命财产安全，确保社会稳定。各电力企业要认真学习、深刻领会、全面贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重大决策、部署和指示，担负起安全生产责任主体的职责，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实提高对电力应急工作重要性的认识，切实加强对应急工作的领导，为促进电力工业的持续协调全面发展，为满足国民经济和社会发展对电力的需求，为确保安全、可靠、优质供电做出新的更大的贡献。
      谢谢大家。